平成27年4月より子ども子育て支援新制度がスタートします。

この新制度が目指す事は、ひと言で言えば、全てのこどもが平等に教育保育を施される環境づくりです。

我が国の子育てに関する制度改正は幾度となく行なわれてきましたが、この度の制度改正はとりわけ歴史に残る大改革になるのではないでしょうか?

 

大きくは2つの取組みが肝であり、ひとつは幼稚園と保育園の壁を取り払い、総合的機能をもったひとつの施設(こども園)を目指そう、という事です。制度のもとに子どもの環境に格差が生じてはいけない、日本の子ども達はみんなひとつの制度のもとに、健全に育ちを支えられる世の中にしよう!というのが素晴らしい!

もうひとつは「保育に欠ける要件」の見直しです。つまり、働いていようがいまいが必要だと言えば誰でも利用できる制度にしよう!これも素晴らしい!そうやって国が夢を語り実際動き始めた事は大変喜ばしいことです。

 

しかしながら、細部の議論を重ねれば重ねるほど、一本化など夢のまた夢、とても複雑な制度設計となっており、都や自治体ですら正確に認識できないほどの状態に陥ってしまいました。でも、夢は捨ててはいけません。夢は誰かから与えられるものではなく、自分達で生み出すものです。私達も保育事業者として目の前のできる事をひとつひとつ頑張りたいと思います。全ては、ウィズチャイルドに集う子ども達、親御さん達、そして職員達の為に。

 

ウィズチャイルドは随分以前から先駆けて、幼保一体化の生活環境をつくって来ました。しかしまたこれからは、幼と保でもなく、『全てのご家庭が利用できるこども育ちの保障の場』を提供していかなければならないと考えます。

 

そういった想いから、当社は2014年5月時点で多摩市に宛てて、認定こども園と成る意志を書面にて提出しています。全ての認可要件は満たしていますから、待機児童がある多摩市の現状も踏まえ、新制度上は問題なく認定こども園へ移行できます。しかしながら、成れるとも成れないともお返事すらいただけていないのが現状です。

2016年

8月

15日

新制度活用について進捗状況のご報告(平成28年8月)

かなりご無沙汰しておりますが情報を更新します。まず、株式会社ウィズチャイルドでは平成27年度、28年度、共に毎年要望書は提出させていただいています。「認定こども園」化する要望です。終始一貫、当社の目指す目的は、認可保育園との保育料格差の解消と保育士の処遇格差の解消、そして認証保育所の利点をいかに残し認定化できるか、です。平成27年から、こども子育て支援新制度が制定され、児童福祉法も改正され、条件を満たす保育事業者が新制度活用を要望した際に、市区町村の都合で勝手に断ることはできない事になりました。わざわざそのような法改正をした背景には既得権益に支配され、株式会社への偏見や新参者を受入れない業界事情が根深くあったからにほかなりません。現に2年前までは当社の要望は相手にもされませんでしたが、次第に新制度の影響が浸透し、今では多摩市も当社の要望をかなり積極的に検討していただいているところでございます。その証拠に今年度も、多摩市の方からお声がけいただき、認定こども園化をどう実現するかという話し合いが何度となく行われました。多摩市の見解としては、現状+14名分の0~2歳定員枠を整えられれば、聖蹟桜ヶ丘周辺の待機児童はゼロになるという見通しです。果たしてそういう結果になるでしょうか。当社としてはそれでは解消できないし、そもそもこどもが減って待機児が解消される事が最終目的ではないと考えています。さらには認定こども園化するしないは、待機児童数だけで決める事でもありません。その辺の論点のずれも多少あり、結果としては現在までは折り合いがつかず、29年度に向けた認定こども園化の話はまだ叶っておりませんが、当社としてもかなりの具体案をいくつか提示させていただいております。そして、現在最も新しい情報としては、認証保育所のまま目的を果たせないかという道であります。方法はいくつかあります。以前から可能であった提案は「地方裁量型認定こども園」になる事でしたが、多摩市では地方裁量型をまだメニューとして活用していません。しかし、市からの新たな提案も受け、これから何とか実現可能なところまで煮詰めていけないかと協力して考えているところでございます。

利用者の皆様には、ご期待とご不安を抱えさせてしまっているかもしれませんが、ぶ厚かった氷は徐々にゆっくりと溶けてきています。まだ時間はかかるかもしれませんが、子育てしやすい環境づくりへ向け、保育事業者としてできる働きかけは精一杯続けて参りたいと思います。取り急ぎ、現時点では29年度の認定こども園化は困難です。ですが、当社としては引き続き要望・提案を出していきたいと思います。

2015年

2月

05日

2/5 多摩市子ども子育て会議を傍聴

多摩市子ども子育て会議では『新制度を見据えた保育所の設置認可について』と題して、認可化を希望する株式会社を許可して良いか否かを、ずっと審議しています。いくら話し合っても答えが出ないので「当事者を呼んで話を聞いてみよう」という事になり、2014年10月、私が会議に呼ばれ答弁してから後、2015年2月を迎える今日まで、その話題が多摩市子ども子育て会議で話される事は一度もありませんでした。答弁の内容は多摩市のホームページで閲覧できます。「株式会社は給料が安いから人がたくさん辞めるが保育の質はどう担保しているのか?」というようなびっくりするような質問に対し、終始誠意を以って応えた次第でございます。2月、ようやくその話題に触れるとのお知らせを受け、期待を胸に傍聴席へ。結果は資料の一部に「保育分野への株式会社参入については賛否それぞれ意見が出され、統一してまとめる事ができなかった。」「計画期間内における待機児童の動向を踏まえ、継続して審議する事にした。」と書かれていたのみ。またも話されることなく終了しました。次年度からは会議開催も毎月はやらず、減らす方針と聴き、なんともなんとも・・・・

 

さて、是非ともおさらいをしていただきたい。

①認可要件を満たす株式会社が認可化を希望した場合、区市町村の判断でそれを断る事はできない。これは法律で定められている事です。

②新制度は、待機児を解消するだけが目的ではない。全てのこどもの最善の利益を守るため、例外なき保育保障を約束するものである。子ども子育て支援法の基本指針です。

③「認証を選んで来ている人はたくさんいる。認証は認可にならずに認証の良さを継続していくべき、利用者にも選択肢があった方がいいのでは?」という意見を多く耳にします。はっきり言います。完全なる認識不足です。大きな勘違いです。その言葉をそのまま認証保育所の利用者に投げかけてみて下さい。本当の答えはそこにあります。認証保育所にしかない良さとは何でしょう?それは本当に認可保育所や認定こども園にはできない事なのでしょうか?断言します。新制度上ではそんなものはありません。

 

「第一に、私達は認証保育所だから選んでいるのではありません。認可に入れなかったから、或いは認可では満たされないサービスがあったから、この保育所を選んだのです。認可(認定こども園)になった後も同じサービスが受けられるのなら、当然認可化を望みます。第二に、どうして消費増税分の恩恵を私達は受けられないのか!国で保育料を一律にしてくれる事を望まない利用者はいません。私達の誰もが、認証か認可かを選びたいわけではない!ましてやうちの子の園が社福か株式かなんてどうでもいい、そんな事で私達利用者の保育料を区別しないで欲しい。」私が聞いた利用者の声です。

 

新制度はいよいよ始まります。国は大枠を固め動かしました。このあと、どう転がすかは各区市町村次第なのです。もう、都が、国が、金がと誰かや何かのせいにする事はできません。運営主体の損得で考える事しかできない頭では、新制度は到底活用できないのです。視点は利用者、利用者が何を求めているかです。全ての子育て家庭が平等に保育所を利用できるようにする事、この一点に尽きるのです。現実はそうではありません。だからこそ新制度ではそこに目標を定めたのです。目標へと向かう事、現実を変える事が我々のすべきことではないのでしょうか?

 

27年4月から、都は認証保育所の処遇改善を目的とした補助金を大幅にアップします。「だから尚更認証のままの方がおいしいじゃない。」こんなご意見もいただきました。視点が違うのです。私共の視点は利用者視点です。それを、利用者にどう活かすかも運営主体にかかっています。私達事業者には、利用者にちゃんと届くように制度を活かす責任があるのです。

2014年

12月

27日

保護者向け新資料

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2014年

11月

28日

11/28 多摩市からの説明、朗報。

そんなこんなですが、少しずつ氷は溶け始めているのも感じます。多摩市は、東京都認証保育所の事を『認可外』と呼ばない事にしよう!そしてもっと東京都認証保育所の良さをアピールして行こう!と決めたそうです。嬉しいですね。そして新制度移行を果たした施設に在園する市外利用者が、継続して在籍できる経過措置を取る事も近隣市との調整で決まったそうです。良かったですね。ウィズチャイルドの利用者はその恩恵はまだ受けられませんが、移行する幼稚園の市外利用者にとっては大きな安心となった事でしょう。新制度の基本指針に則った判断なので私もこの結論にはとても満足しています。ウィズチャイルドにとっても認定こども園になる上でのひとつの条件がクリアされた事になります。

2014年

11月

27日

11/27 多摩市子ども子育て会議に参加

「株式会社の認可化(新制度活用)を許して良いのか!」「認証保育所は認可にしない方がいいんじゃないか!」なんて問題がまだありまして・・・でも多摩市にも長い歴史とそれなりの背景がございまして・・・そんなわけで先月私、株式会社立の認証保育事業者として答弁したわけですが(多摩市HP議事録公開中)、結局その場で結論出ず3度目の継続審議となりました。一ヶ月待ち、本日結論が出るのかと思いきや、会長不在で議論はできませんでした。そして12月は新制度の進捗勉強会?の為、議論はしませんとの事。その議題については1月の会議からまたじっくり話そう、という事になりました。

多摩市の意向としては「株式会社の参入は認めないわけではない。しかしその時期と必要性は慎重に判断していきたい。」でした。おそらく妥当な判断なのでしょう。「株式会社立の認証保育所に通うご家庭の、新制度を利用する権利を認めないわけではない。しかしその時期と必要性は慎重に判断していきたい。」当事者とってはしかしそういう意味なのです。

2014年

11月

01日

10/30多摩市子ども子育て会議で答弁

呼ばれて答弁しました。様々な点を「大丈夫?」とたくさん聞かれ「心配ないですよ。」と何度も答えました。「法律で決まっている権利をこの者達に認めていいかダメか。」結論はまた出ませんでした。

皆様へ「心配ないですよ。大丈夫。一緒に多摩市を良くしていきましょう。」

 

2014年

10月

14日

10/3 新制度の理解を深める研修会が開催。

新制度理解へ向けた最新資料です。利用者目線でわかりやすく?なっていますので、ご覧下さい。(内閣府発行)
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2014年

10月

08日

10/8 月末の子育て会議に出席決定!

多摩市子ども子育て会議へは、毎度傍聴には伺っていたのですが、ついに呼ばれました。次回の会議では、発言するだけでなく委員からの質疑にも応答する事になりました。

会議立ち上げ前から委員の仲間入りに立候補していたが断られてきた当社にとっては願ってもない話です。

 

こちらで勝手に整理させていただくと、先日の論点はひとつではありませんでした。

まずひとつは株式会社の認可参入の可否について。もうひとつは認証保育所を認可化するメリットの是非について。この二つの議論が混ざっていたように受け止めています。そしてこの二つは実は全く違う議論であり、そこが理解の鍵であると私は思います。

ですから、当社としては事務局にご連絡差し上げ、ヒアリング実施の本来的目的と、主だった質問を皆様より事前にいただけるようお願いしているところでございます。

委員の皆様とお話しできる日を楽しみにしております。宜しくお願いします。

2014年

9月

25日

9/25第7回多摩市子ども子育て会議を傍聴

株式会社の認可参入については再び継続審議事項となりました。皆さん議論が煮詰まる中、当事者からのヒアリングを行なってはいかがか?との座長からの再度の提案に対し、その場で多数決が成され、近々?ヒアリングが実施される事になりました。どのように行なわれるのか、待つのみです。

 

ウィズチャイルド140家庭へのアンケートでは、92%のご家庭が「保育内容が今と変わらないのであれば新制度の恩恵を受けたい。」との意思を示しています。(5月実施。市に提出済み。)現在も新制度活用に向けて応援してくれています。現実の利用者の声です。これほど確かなものはありません。

全てのご家庭は、消費増税で実現する新制度の恩恵を受ける権利があります。

そして保育料負担が軽減される事を望まないご家庭などありません。

誰に拒める権利があるのでしょうか?

 

当たり前のことですが、利用者の皆様は、保育料が高いからウィズチャイルドを選んでいるのではありません。認証が好きだからでもありません。ウィズチャイルドが好きだから選んでくれているのです。ウィズチャイルドは、たとえ社会福祉法人であろうが株式会社であろうがウィズチャイルドです。ウィズチャイルドは、たとえ認証だろうが認可だろうがウィズチャイルドの保育をします。

利用者の皆様にとっても、事業主である私にとっても、株式会社が良いか悪いか?社福が良いか悪いか?・・・どうでもいい事です。

 

胸を張って言いたい!私達はウィズチャイルドです。

どうぞ、ご見学にいらして下さい。

 

2014年

9月

16日

9/16新制度最新情報と今後の妄想

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2014年

9月

08日

9/8新制度移行時の不利益変更どうなる?

早い話が、ウィズチャイルドがもし認定こども園になれた時に、在園家庭が継続利用を希望すればみんな無条件に残れるのか?という問題。当然、お友達や大人同士の信頼関係も築けているわけですし、できればこのままウィズチャイルドで卒園したい、という希望は多くあります。『利用者にとって良くなる新制度』である事が大前提。だから当然そのまま残れるでしょう。・・・と思いきや、どうやら雲行きが怪しい。「姉妹園で受ければいいでしょ。」という事業者視点の意見もあるが、そういう事じゃありません。あくまで利用者視点で考えましょう。

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2014年

9月

03日

9/3 多摩市子ども子育て会議を傍聴

本日、多摩市子ども子育て会議にて、事務局より認可保育所への株式会社参入を認める内容の提案が出されました。子育て会議委員である認可保育所園長会代表からは、事前に聞いていない事も含め強く反対意見が出されましたが、多摩市子ども青少年部及び子ども子育て会議座長はそれに対し、運営主体の別で語るのではなく、あくまで利用者視点での返答対応がなされました。これには傍聴する自分も驚きでした。なぜなら当社に対しても認証保育所連絡会に対しても、この情報は事前に知らされていなかったからです。

しかしまあ当然の事といえば当然のこと、制度ははなからそうなっています。

そうであっても全員一致で承認されず継続審議となりましたので、次回以降もまた目が離せません。

座長からは「今後株式会社を会議の場に呼んではいかがか。」との意見も出されました。ここについても期待が高まります。今度こそ間違いなく大きな一歩です。やっと公表されましたから。

それにしてもよくぞ勇気ある一歩を踏み出してくれました。

2014年

8月

06日

8/4 多摩市子ども子育て会議のご報告

大きくは2点ご報告致します。
①多摩市に対し、株式会社立の認可保育所を認めるよう要望を出している件について
②このタイミングで来年度から認可保育所の保育料値上げを検討!!?
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2014年

7月

04日

7月3日の子ども子育て会議に参加。多摩市との個別相談を行ないました。

ようやくみんなで保育所幼稚園を次年度以降どうするかの話が本格的に始まりました。やっとここまで来たかといった感です。先日内閣府より公定価格の仮単価表が示され、これを機にすべての自治体と教育保育事業者は一斉に電卓をたたき始めました。

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2014年

5月

29日

5月22日子ども子育て会議を傍聴

保育システム研究所の吉田先生を招いての多摩市新制度勉強会も終わり、市長はじめ市議の皆様並びに市職員の皆様と共に、よりこの新制度の根本理解を深められました。この度の子ども子育て会議では、前回はじき出した今後5年の保育ニーズ量に対しての確保方策の検討についてでしたが、大日向座長より大変貴重なご意見をいただきました。多摩市が大きく変わった瞬間でした。

 

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2014年

5月

10日

新しい保育所の種類について

現在ご利用の皆様に関連する、主な保育所の種類だけ簡単にご紹介致します。

ご覧になって、ウィズチャイルドの向かう先を一緒に見つめていただければと思います。

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2014年

5月

09日

26年4月の会議を傍聴してきました。

多摩市子ども子育て会議での前回の主な議題として、学童施設を3年生までとし、4年生以降は児童館などを利用しながら自主的に生活ができるように促す。という多摩市の変わらぬ姿勢に、疑問の声が多く上がりました。3年生では追い出されてしまう現実や、4年生以降にもニーズがある事、児童館がいくつか閉鎖になる事について市民へのきちんとした説明がなく納得できない等・・・。

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2014年

4月

04日

3月のこども子育て会議を傍聴

先日3月のこども子育て会議を傍聴してきました。ニーズ調査による多摩市の0歳児の保育ニーズが40%を超える驚異的な集計結果が出た事を発表。しかしながら、市は独自にこの数字が実際の保育ニーズとは違うと分析し、35%に修正し会議で承認を得た。市民に対しこの結果がどのように公表されるのかが注目だが、問題は数字ではなく、大事なのは保育所に入れない利用者達への誠意の示し方であろう。

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2014年

3月

02日

26年3月新制度活用への模索

 274月から子ども子育て新支援制度が施行され、保育の在り方そのものが大きく変わります。直接的な変化としては、国から保育認定を受ける形になり、保育料負担にも変化があります。ウィズチャイルドもその制度下に入れば認可保育所同様の保育料になる事ができます。とても期待の持てる話なのですが、残念ながら、東京都認証保育所のままではその制度下には含まれない事が国で決まりました。

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2013年

11月

18日

子ども・子育て会議の行方

子ども子育て会議の行方は、保育者や保護者の皆様にとても大きく関わることです。なぜなら、新制度の活用の仕方によっては保育料や給与待遇が大きく変わる可能性があるからです。その方向性を決めるのが『多摩市子ども・子育て会議』です。地域のニーズを把握し、今後どのような子育て支援が必要か、またその役割を誰がどう担っていくかについて、有識者を含む保育関係者によって話し合われ決まります。ウィズチャイルドは、その会議のメンバーとしてぜひ参加したいと考え、春先より市に働きかけて参りました。が・・・

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今後の多摩市の保育量の見込みについて独自にデータ収集し検証してみました。(プリントアウト時はA3サイズで刷り出して下さい)
平成26年5月8日現在、多摩市は待機児童も今後の保育ニーズもほぼ充足したとした、と結論付けていますが、果たして本当にそうでしょうか?ウィズチャイルドでは、入所希望のキャンセル待ちが毎年あります。当社独自に潜在保育ニーズを探ってみました。
保育ニーズ量の独自検証(H26年5月27日改訂).pdf
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